“一带一路”倡议的重点省份应发掘自身独特的文化资源，________自身的地缘优势，在开放包容、互利互惠的框架下，对“一带一路”近邻的文化需求进行研究，根据不同情况________文化合作政策。
填入划横线部分最恰当的一项是（）。
A.借助 完善
B.发挥 商讨
C.利用 制定
D.挖掘 研究
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先看第一空**，搭配“地缘优势”，“挖掘”无法与之搭配，排除D项。再看第二空，文段讲重点省份应该利用自身的优势，探索与“一带一路”近邻的文化合作政策，更强调主动性，“商讨”不符合语境，排除B项。“完善”有既定基础，从“发掘”“研究”“根据不同情况”等字眼可以看出，重点省份与“一带一路”近邻的文化合作政策处于探索阶段，并不是完善阶段，排除A项。验证C项，“利用优势”“制定政策”搭配均恰当。
故正确答案为C。